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最近中央召開了一個全國科技創(chuàng)新大會，還發(fā)了六號文件，提出了關(guān)于深化科技體制改革，加快國家科技體系建設(shè)的愿景；核心就是深化科技體制改革、促進(jìn)科技創(chuàng)新的問題。我想就圍繞“科技創(chuàng)新”和“體制改革”兩個主題展開，從宏觀角度出發(fā)，讓大家對科技創(chuàng)新有一個更好的把握。
想要全面的討論“科技創(chuàng)新”和“體制改革”，首先需要回答三個問題：第一，為什么要改體制，不改行不行？第二，改什么？圍繞目標(biāo)體系我們還缺什么，需要補(bǔ)什么？第三，怎么改？要采取怎樣的措施來達(dá)到目標(biāo)，完成任務(wù)。
三個問題我著重講第一個問題，為什么要進(jìn)一步深化體制改革？我想用三句話來表述，即時事所迫，階段所致，問題所向。
（一）時事所迫。所謂時事，就是我們現(xiàn)在所處的大背景，是即將面臨新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革到來的時刻。我們身處革命的前沿、黎明，天馬上就要亮了，天亮以后我們即將面臨的是一個全新的世界。這就好比大雨將至，我們正處于山雨欲來風(fēng)滿樓的情景。那么，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革它對我們意味著什么，它將會給我們帶來些什么變化？
回顧人類社會近現(xiàn)代以來5次科技革命對人類生活的改變，其中兩次科學(xué)革命，三次技術(shù)革命。第一次革命是科學(xué)革命，發(fā)生在17世紀(jì)左右，以達(dá)爾文的進(jìn)化論，哥白尼的日心說，牛頓力學(xué)為代表的現(xiàn)代科學(xué)，包括現(xiàn)在的醫(yī)學(xué)都是這個世紀(jì)產(chǎn)生的。第二次革命是技術(shù)革命，我們稱之為蒸汽革命，蒸汽機(jī)的發(fā)明和使用為人類帶來了極大的生產(chǎn)動力。同時也為新生的資本主義制度奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，促使歐美諸國先后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，由農(nóng)業(yè)國變成工業(yè)國。第三次革命是電器革命，是以愛迪生為代表的電力的發(fā)明，為人類社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會面貌的極大改觀，人類生活質(zhì)量的普遍提高，注入了前所未有的強(qiáng)勁動力。第四次是科學(xué)革命，上個世紀(jì)四十年代，以愛因斯坦的相對論、量子力學(xué)為代表，極大地提高了勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，同時也奠定了第五次技術(shù)革命的理論基礎(chǔ)。第五次技術(shù)革命是以信息、生物、材料、空間、海洋、能源為主導(dǎo)的高技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用。這次科技革命不僅將極大地推動人類社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化領(lǐng)域的變革，而且也將影響人類生活方式和思維方式，使人類社會生活和人的現(xiàn)代化向更高境界發(fā)展。
這五次科技革命，極大的改變了人類社會，而新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命又即將到來。何以為據(jù)？首先，看技術(shù)革命，技術(shù)領(lǐng)域三大基礎(chǔ)理論，包括物質(zhì)的基本結(jié)構(gòu)，宇宙的起源和演化，生命的本質(zhì)和進(jìn)化都獲得突破性的進(jìn)展。比如說物質(zhì)積累，前不久英國科學(xué)家在實(shí)驗(yàn)室發(fā)現(xiàn)可能是“上帝粒子”的物質(zhì)；又如生命科學(xué)的理論，已經(jīng)到了可能再生的階段。而能源、信息、生物這些技術(shù)也正孕育著巨大的突破。無論在科學(xué)還是技術(shù)上這種突破性的發(fā)展，讓我們有理由相信，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變化即將到來。
對于這次科技革命，有人把它概括為三個特點(diǎn)。第一個特點(diǎn)是科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)的周期大大縮短。第四次科學(xué)革命，即相對論、量子力學(xué)為第五次技術(shù)革命奠定了理論基礎(chǔ)，兩者相隔了四五十年。這一輪的產(chǎn)業(yè)革命，科學(xué)轉(zhuǎn)化為技術(shù)的周期將不會那么久。第二個特點(diǎn)是技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的速度越來越快。第三個特點(diǎn)是科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)三個革命的深度交叉融合。產(chǎn)業(yè)革命不斷對技術(shù)革命提出需求，技術(shù)革命不斷對科學(xué)革命提出需求，反過來又推動技術(shù)的變革，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歷史上有過的五次革命，從未有過三種融合的現(xiàn)象，所以我們有理由得出，這一次的產(chǎn)業(yè)革命給人類帶來的變化將比前五次的革命更大更深刻。
（二）階段所致。階段指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，科技發(fā)展的階段。首先，先說經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段，我們只能靠創(chuàng)新來取得新一輪的發(fā)展。改革開放初，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力有很多，走到今天我們只剩下創(chuàng)新一條路?；仡櫹惹埃母镩_放開始，帶給經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力是制度的紅利，農(nóng)村施行聯(lián)產(chǎn)承包制，城市施行廠長經(jīng)營制，這種體制只要稍稍改變，生產(chǎn)力就能大大提升。第二是市場的紅利，在計劃經(jīng)濟(jì)時代，計劃經(jīng)濟(jì)又叫短缺經(jīng)濟(jì)，我們面臨的是一個賣方的市場，做什么賣什么，市場不需要什么技術(shù)創(chuàng)新，只需引進(jìn)技術(shù)。第三個紅利是勞動力，中國勞動力充裕、便宜，先發(fā)國家紛紛將制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國，中國成為了一個制造大國。第四個是資源環(huán)境的紅利，中國自然資源豐富，煤鐵礦資源充足，且當(dāng)時的環(huán)境也較好。第五個是政策的紅利，政府重視發(fā)展，有各種政策激勵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第六個是全球化的紅利。連續(xù)十年兩位數(shù)井噴式的經(jīng)濟(jì)增長，是入世全球化帶給我們的。到了現(xiàn)階段，制度紅利在不斷呼吁深化體制改革，環(huán)境因素已呈負(fù)值增長，勞動力的紅利也出現(xiàn)企業(yè)招工難的現(xiàn)象，以往存在的紅利優(yōu)勢已不復(fù)存在。所以，現(xiàn)階段的狀況勢必要求我們要進(jìn)行改革，去創(chuàng)新來尋求新的道路。
企業(yè)靠創(chuàng)新去驅(qū)動發(fā)展的道路，需要具備兩個條件：一個是企業(yè)做創(chuàng)新比做其他東西錢來的更多更快，一個是如果企業(yè)不創(chuàng)新，就會受到市場的懲罰。對于企業(yè)來說，只要這兩個條件滿足其一就可以做創(chuàng)新，反之如果不具備這兩個條件則不會去創(chuàng)新。實(shí)際上，創(chuàng)新是一條非常艱辛、困難及風(fēng)險的道路。
從技術(shù)發(fā)展角度看，技術(shù)創(chuàng)新也進(jìn)入一個新的階段，06年起我們的技術(shù)創(chuàng)新也進(jìn)入到一個自主創(chuàng)新的階段。我們利用的是我們的后發(fā)優(yōu)勢，所謂后發(fā)優(yōu)勢就是把現(xiàn)成的東西拿來用，用先前探索的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)。然而卻忽略了后發(fā)劣勢，主要體現(xiàn)在：第一，低端鎖定。被別人鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的低端，很難向高端升級。第二，路徑依賴。模仿別人成功的路想要獲得同樣的成功，然而老路往往是走不通的。第三，資源環(huán)境的約束加重。先發(fā)國家剛開始的時候不受資源的約束，而如今變成一個全球性發(fā)展的背景，氣候變暖，能源枯竭等問題制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國13億人口無法到達(dá)像美國那樣的人均消耗量。第四，技術(shù)的封鎖。我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長位居世界第二，各國感覺到危險，各種因素制約著中國的發(fā)展。再加上在意識形態(tài)上一直把我們當(dāng)成異類，核心的技術(shù)是買不來的，只能靠自我創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型，技術(shù)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型需要好的體制來支撐階段的轉(zhuǎn)型。
（三）問題所向。即按照我們的目標(biāo)和任務(wù)，需建立怎樣的制度，現(xiàn)在有哪些問題和麻煩來制約我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。第一個問題，企業(yè)創(chuàng)新的主體地位還未驅(qū)動。這個問題在先發(fā)國家不存在，他們的企業(yè)天然是創(chuàng)新的主體。企業(yè)是市場的主體，技術(shù)創(chuàng)新本質(zhì)上是一種市場行為、經(jīng)濟(jì)行為、投資行為。20世紀(jì)偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特曾說：“創(chuàng)新使企業(yè)價值提升?！倍髽I(yè)家精神，最核心的就是創(chuàng)新精神。
那為什么在我國存在這樣的問題？這由我們特殊的國情決定?，F(xiàn)代企業(yè)在西方有著三百年的歷史，在中國只有一百五十年的歷史，我國是從19世紀(jì)七八十年代的洋務(wù)運(yùn)動起開始產(chǎn)生現(xiàn)代企業(yè)。1949年以前，整個民族工業(yè)都處于夾縫中生長的環(huán)境，沒有一個正常的成長發(fā)育的條件。1949年到1979年這三十年，我們實(shí)行的是計劃經(jīng)濟(jì)，從道理上講計劃經(jīng)濟(jì)不存在企業(yè)，企業(yè)在那時只是一個生產(chǎn)單位。改革開放后，我們實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)，由于之前的各種各樣的紅利存在，我們只需要模仿先發(fā)國家的科技，便能夠發(fā)展。日本經(jīng)濟(jì)早三十年也是模仿，但他們能夠突破創(chuàng)新，創(chuàng)造出適合他們自己發(fā)展的模式。而中國處于創(chuàng)新的瓶頸，還未能突破模仿。
另一個重要原因在于社會創(chuàng)新資源的配置，尤其是優(yōu)質(zhì)資源的配置沒有向企業(yè)流動，傾斜，高端人才，創(chuàng)業(yè)精英都在往政府、高校、科研機(jī)構(gòu)及事業(yè)單位里涌。我省每萬人中科學(xué)家和工程師的數(shù)量在全國三十多個省中排第二位，而這些科學(xué)家和工程師主要集中在院?！，F(xiàn)階段人才導(dǎo)向政府周圍，主要是政府的福利無論養(yǎng)老等方面的福利最好。這樣一種體制，形成一種壁壘，使得人才，資源的流向得到限制，無法向企業(yè)融入，創(chuàng)新資源無法向企業(yè)集群，企業(yè)的創(chuàng)新資源局限于自己，從而導(dǎo)致企業(yè)無法成為創(chuàng)新的主體。
再一個問題是，科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合還沒有得到真正的解決。高端人才流向政府，無法向企業(yè)靠攏。新的科技，專利的產(chǎn)生無法真正合理地運(yùn)動到經(jīng)濟(jì)上來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
還有一個問題是，政府的公共科技資源在分配問題上存在的分散、重復(fù)、封閉、低效現(xiàn)象依然比較突出。第五個問題，科技人員的創(chuàng)新性、積極性還沒有充分被調(diào)動起來，人才輩出的體制還沒形成。從教育上講，我們培養(yǎng)的是考試機(jī)器，高校行政化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。這幾個問題中企業(yè)能否成為創(chuàng)新主體是最根本的問題，這一問題能夠解決，后面的一系列問題也能夠迎刃而解。
總體來說，為什么要深化體制改革，是因?yàn)闀r事所迫，階段所致，問題所向。所以我們必須深化體制改革來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新國家和科技強(qiáng)國的使命，來實(shí)現(xiàn)中華名族的偉大復(fù)興。
（這是省科技廳黨組副書記、副廳長壽劍剛同志在我院舉辦的嘉興科技創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班上的講課摘要，根據(jù)記錄整理，未經(jīng)本人審閱）
